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海南已經(jīng)實(shí)行了哪些關(guān)于可持續(xù)發(fā)展觀的政策?

國際林學(xué)界矚目的海南案例
  既然一只手抓不了魚和熊掌,就用一只手抓魚,另一只手抓熊掌,不就兼得了嗎?
  這是對林業(yè)分類經(jīng)營的形象辯證比喻。既然過去兼顧經(jīng)營的途徑滿足不了,顧此失彼,那就分而治之,通過專業(yè)化分工,把森林分為商品林、多功能林和公益林三大類,讓其各司其職。
  侯兆元等人調(diào)研后,把海南分類經(jīng)營實(shí)驗(yàn)分解為如下四大項(xiàng):中部山區(qū)腹地的現(xiàn)存熱帶山地原始雨林,全部保護(hù),完全禁止采伐,并開展生物多樣性研究及瀕危物種保護(hù)工作;熱帶次生林以及沿海人工防護(hù)林,以多功能森林進(jìn)行經(jīng)營;沿海丘陵、臺地發(fā)展人工商品林,多生產(chǎn)木材;淺山地帶,已被破碎的森林生態(tài)系統(tǒng),即林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)三業(yè)發(fā)展最為沖突的地帶,發(fā)展“農(nóng)—林—牧”人工生態(tài)系統(tǒng),因地制宜進(jìn)行各業(yè)的集約經(jīng)營,增加居民收入,減緩農(nóng)、牧業(yè)活動繼續(xù)向林區(qū)腹地延伸。
  1993年,與四個(gè)方面相關(guān)的七項(xiàng)工程分批正式實(shí)施。
  項(xiàng)目歷時(shí)十年,取得一系列的示范成果:尖峰嶺保護(hù)區(qū)的保護(hù)能力增強(qiáng),建立了周邊自養(yǎng)經(jīng)濟(jì)模式,有關(guān)生態(tài)研究水平得到提高;在儋州國營林場,培育新品種,桉樹示范人工林木材生產(chǎn)量每公頃提高了10倍,制定了桉樹人工林的科學(xué)造林模式;在儋州市雅星鄉(xiāng)設(shè)計(jì)并建成了一個(gè)面積為503公頃的“農(nóng)—林—牧人工生態(tài)系統(tǒng)”示范區(qū);在霸王嶺林區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究,并提出“綜合擇伐法”等。
  一批林學(xué)家以可操作性的項(xiàng)目,用事實(shí)證明,分類經(jīng)營是熱帶林可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的科學(xué)途徑。
  這個(gè)海南試驗(yàn)案例的英文本的技術(shù)報(bào)告于2003年發(fā)表后,在國際林學(xué)界產(chǎn)生了巨大影響,被不少林學(xué)家作為成功的分類經(jīng)營可持續(xù)實(shí)驗(yàn)。它是應(yīng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會對林業(yè)的不斷膨脹和不斷細(xì)化的需求,所能夠采用的有效策略。
  林業(yè)經(jīng)濟(jì)從短缺到平衡
  “分類經(jīng)營”推出的是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)、社會背景緊密聯(lián)系的綜合發(fā)展模式,它是主動保護(hù)森林,而不是被動保護(hù)。它既是一種技術(shù)方法,也是一種經(jīng)濟(jì)方法和社會學(xué)方法。
  項(xiàng)目示范的成功,開創(chuàng)了海南林業(yè)發(fā)展新思路,也為海南的林漿紙一體化提供了科學(xué)依據(jù),可帶動現(xiàn)代化人工林和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
  在海南,人工林的發(fā)展有30多年歷史,面積113萬公頃,但天然林仍然處于木材需求的壓力之下,海南林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然弱小。事實(shí)上,包括我國在內(nèi)的很多國家,都遇到了這種情況。但新西蘭、巴西、智利等國,一般用15至20年時(shí)間,就能扭轉(zhuǎn)形勢。用很少的人工林面積可生產(chǎn)出國家木材總產(chǎn)量的60%乃至100%,甚至成為木材、紙漿出口國。
  但中國人工用材林發(fā)展了40年卻沒有成功。根據(jù)統(tǒng)計(jì),從1960年至今營造的2242萬公頃人工用材林的總蓄積量只有約7.4億立方米,只夠全國用兩年??偨Y(jié)原因,值得總結(jié)的東西很多:林工兩家各行其道,缺乏大工業(yè)意識,林業(yè)部門關(guān)門奮斗,有實(shí)力的大企業(yè)沒有動作;技術(shù)落后;樹種選擇不對;體制約束;資本不能循環(huán),一旦砍伐之后再生產(chǎn)資金隨之流失等。
  反思中國人工林發(fā)展戰(zhàn)略的失誤,海南案例對中國人工林的發(fā)展模式也有積極的示范意義。選擇適宜地方,大力發(fā)展木材培育業(yè)以及現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,讓木材培育與加工部門緊密結(jié)合,成為生產(chǎn)原材料的“綠色車間”,實(shí)現(xiàn)林漿紙一體化。
  人類環(huán)境需求除了自然生態(tài)環(huán)境外,還有經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人類生態(tài)環(huán)境。林紙產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),不能完全寄望于進(jìn)口。
  海南案例的啟示意義在于, 解開森林的傳統(tǒng)經(jīng)營模式對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)的互相鎖定,為釋放森林的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力和環(huán)境生產(chǎn)潛力提供無窮的空間。

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