導(dǎo)讀：發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的措施 1. 發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的措施 2. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 3. 特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 4. 打造特色旅游產(chǎn)業(yè) 5. 促進旅游業(yè)發(fā)展的措施 6. 旅游產(chǎn)業(yè)布局政策 7. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

1. 發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的措施

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新世紀最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。今天以安徽宣城市旌德縣作為典型案例進行調(diào)研分析，以此借鑒和思考中國縣鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。旌德地處“兩山一湖”核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，旌德又是徽文化核心區(qū)域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，旌德縣專門組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了調(diào)查研究。

1.外部條件和機遇

（一）獨特的資源優(yōu)勢。旌德地處黃山腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸徽州文化之精髓，猶如鑲嵌在皖南山區(qū)的一顆璀璨明珠。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產(chǎn)豐富，素有“徽州糧倉”之稱，靈芝、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態(tài)示范建設(shè)試點縣、中國靈芝之鄉(xiāng)、中國十佳休閑養(yǎng)生旅游縣、中國最具投資開發(fā)價值旅游縣等稱號。

（二）良好的交通區(qū)位。205國道、323省道、217省道穿境而過，京福高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路黃山連接線、徐福高速公路已列入“十二五”規(guī)劃。205國道旌德段改造完工，梅嶺隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設(shè)。在“十二五”期間內(nèi)，旌德將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上杭黃高鐵的開工建設(shè)，旌德對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區(qū)近在咫尺，一小時內(nèi)旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導(dǎo)委員會，以“發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強縣”為目標(biāo)，堅持綠色發(fā)展、打造區(qū)域特色，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合旅游資源，修編了《旌德縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、編制完成了《黃山東線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《旌德縣創(chuàng)建全國自駕游示范縣規(guī)劃》，出臺了《旌德縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業(yè)增點擴面，上檔升級，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞“徽派文化的核心區(qū)”的打造，深入挖掘旌德深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發(fā)與利用，建立了旌德革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游有了長足發(fā)展；圍繞“中國靈芝主產(chǎn)區(qū)”建設(shè)，制定了全縣靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，目前已形成以旌德為中心，輻射皖南、皖西、浙西，贛東等地山區(qū)集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞“黃山旅游的中心區(qū)”打造黃山東線旅游走廊，編制了黃山東線生態(tài)休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入安徽省省政府861重點項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，旌德被列入皖南國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關(guān)于進一步擴大開放、促進發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》及《旌德縣加快 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時，從2014年起，每年安排500萬元專項資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

2.面臨的挑戰(zhàn)和問題

對照“建設(shè)美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流的旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)”三大戰(zhàn)略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。目前，我縣只開發(fā)了“旌德一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒有形成觀光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關(guān)注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元；績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，A級景區(qū)少，4A景區(qū)僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目；項目推進不力，建設(shè)進度慢。環(huán)境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發(fā)利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設(shè)亟待加強，行業(yè)管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結(jié)構(gòu)不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發(fā)上，說到開發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意、策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)上都缺乏相應(yīng)的人才，行業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應(yīng)新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.發(fā)展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業(yè)進入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時也對旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰(zhàn)、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

（一）著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區(qū)景點串珠成線。立足旌德的資源秉賦、人文特色和區(qū)位特點，做好黃山東線生態(tài)休閑文化旅游走廊建設(shè)專題科學(xué)規(guī)劃和策劃，并與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進行有效銜接，做強做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展旌德旅游發(fā)展空間。

（二）著力打造精品景區(qū)。依托祥云生態(tài)風(fēng)景區(qū)、馬家溪國家森林公園、丁家山生態(tài)休閑度假區(qū)、仙人谷風(fēng)景區(qū)、王禎農(nóng)莊、靈芝產(chǎn)業(yè)園、梓山公 園等生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生旅游項目，打造休閑養(yǎng)生目的地，實現(xiàn)回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經(jīng)典線路江村，建設(shè)江村、黃高峰、旌德農(nóng)民暴動舊址、黃華嶺新四軍遺址等點面結(jié)合的旅游項目，打造革命教育基地，實現(xiàn)紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢，建設(shè)一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、旌德文廟為代表的徽派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現(xiàn)地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高景區(qū)管理服務(wù)水平，規(guī)范景區(qū)商品交易秩序，力爭建成一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內(nèi)涵和藝術(shù)觀賞性的旅游精品景區(qū)。精心策劃特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應(yīng)，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競爭力。

（三）著力夯實旅游基礎(chǔ)。一是要加快以旅游交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各大景區(qū)的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設(shè)，把交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)沿線農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大果樹、茶葉等特色經(jīng)濟作物的種植面積，以此形成綠色風(fēng)景帶和綠色觀光帶。 三是要加快文明城鎮(zhèn)建設(shè)，強化城鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序、經(jīng)營秩序和交通秩序管理，加強城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)和行為習(xí)慣教育，提升旌德對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務(wù)設(shè)施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢，著力打造特色旅游點和民俗風(fēng)情點。四是要加快旅游商品開發(fā)，在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)旅游商品購物網(wǎng)點，用我縣獨具特色的靈芝、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導(dǎo)性投入。旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須在戰(zhàn)略上堅持政府主導(dǎo)，在投入上堅持政府引導(dǎo)。近年來，我縣每年都安排一定的專項資金，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導(dǎo)和激發(fā)社會各方投資旅游建設(shè)的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內(nèi)容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)等各個方面爭取項目資金投入旅游建設(shè)。三是大力開展市場化運作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發(fā)，推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。使我縣景區(qū)景點的建設(shè)規(guī)模、景點品位和配套設(shè)施進一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷。2008年以來，旌德縣先后榮獲“中國靈芝之鄉(xiāng)”、“中國靈芝產(chǎn)品交易中心”以及“中國宣硯之鄉(xiāng)”等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節(jié)、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場營銷結(jié)合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大旌德文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節(jié)慶活動。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳，與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體建立文化旅游宣傳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調(diào)動和發(fā)揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業(yè)務(wù)，為旌德旅? ?增添人氣。

（六）不斷強化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會各部門職責(zé)。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標(biāo)任務(wù)細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營支持以及激勵政策，動員和引導(dǎo)各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，凝聚社會力量，共創(chuàng)旌德旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養(yǎng)。進一步落實人才優(yōu)惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷策劃機構(gòu)和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業(yè)培育和引進旅游項目策劃、產(chǎn)品開發(fā)、電子商務(wù)、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結(jié)構(gòu)。實施旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工程，加強旅游景區(qū)（點）、旅游飯店、農(nóng)家樂、旅行社等從業(yè)人員培訓(xùn)，支持旅游企業(yè)與旅游院校開展合作，培養(yǎng)人才，推動形成若干人才開發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續(xù)創(chuàng)新能力較強的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型旅游企業(yè)。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

我國旅游政策對旅游業(yè)的積極影響：促進經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動國民經(jīng)濟其他行業(yè)的共同發(fā)展，從勞動就業(yè)來看，旅游業(yè)是一個拉動密集型行業(yè)對勞動力有很強的吸附能力。旅游業(yè)的發(fā)展對解決勞動就業(yè)問題有十分積極的作用。

3. 特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

是指旅游發(fā)展思路吧，現(xiàn)代人旅游喜歡自駕游，隨意自由

4. 打造特色旅游產(chǎn)業(yè)

旅游酒店是旅游業(yè)的重要組成部分，是一個國家發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，旅游酒店被稱為旅游業(yè)的三大支柱之一。

旅游酒店不僅為旅客提供住宿和餐飲服務(wù)，同時還為旅客提供購物、娛樂、健身等綜合性服務(wù)項目。

酒店的客人，以及滿足一個典型的生活旅客的需要 還能進行商務(wù)活動和社交活動等。所以，旅游酒店是綜合型的服務(wù)企業(yè)。

中國的旅游酒店是一個特定的概念。從旅游行業(yè)管理的角度講，旅游酒店主要是指能夠接待境外賓客的旅游涉外飯店。

由于我國的生活水平和世界發(fā)達國家存在差異，一般國內(nèi)酒店設(shè)備，服務(wù)和管理水平相對較低， 為了使旅游接待設(shè)施和服務(wù)達到與國外較高消費能力相適應(yīng)的程度，我國建立了一批設(shè)備設(shè)施檔次較高，服務(wù)，良好的服務(wù)質(zhì)素旅游涉外賓館已完成。

根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，一般的旅館原則上不能接待外國人、華僑、港澳臺同胞，固定在餐廳的外國人的順序問題，唯一的五星級飯店。 而旅游酒店在建設(shè)審批程序、接待對象、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準、業(yè)務(wù)主管部門等方面與一般中低檔旅館有著明顯區(qū)別。

（1）旅游酒店的接待對象主要是海外旅游者。包括外國人、華僑、外籍華人，也包括港、澳、臺同胞，同時也接待國內(nèi)旅游者。

（2）國家旅游酒店項目，開發(fā)了建設(shè)性的和一套嚴格的審批程序，建造和檢查。 序。

（3）國家對旅游酒店實行行業(yè)管理。制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準，執(zhí)行星評級系統(tǒng)。 （4）同時在旅游酒店的所有者多種所有制形式。 舉。有國有、集體所有、中外合資、中外合作、獨資等形式。

（5）旅游酒店的組織形式和名稱不盡相同，標(biāo)題的酒店，飯店，寫字樓，度假村，公寓，酒店等 名稱雖然不同，但其功能都是為旅游者提供食宿接待服務(wù)。

5. 促進旅游業(yè)發(fā)展的措施

一、進一步解放思想，增強開放意識

二、深化外貿(mào)體制改革，擴大出口創(chuàng)匯

三、? ??把利用外貿(mào)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使利用外資工作按計劃有步驟多層次的開展

四、要著重抓好開放城市和經(jīng)濟開放區(qū)的建設(shè)，帶動全區(qū)的對外開放工作

五、進一步改善投資環(huán)境，為外商投資創(chuàng)造良好的條件

六、大力發(fā)展同際經(jīng)濟技術(shù)合作，積極做好引進國外先進技術(shù)、智力工作和輸出科技、技術(shù)人才

七、積極發(fā)展旅游業(yè)

八、改進工作，加快辦理出國人員審批手續(xù)

九、提高涉外經(jīng)濟干部素質(zhì)

十、加強對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)

6. 旅游產(chǎn)業(yè)布局政策

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉(xiāng)村振興計劃”，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達到了一個相當(dāng)高程度，緊跟著中國的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市定居就業(yè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，缺少了青壯年勞動力的農(nóng)村開始變得蕭條。從長遠發(fā)展戰(zhàn)略來講工業(yè)和農(nóng)業(yè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個時候從國家戰(zhàn)略層面上來說振興鄉(xiāng)村是很及時和必須要去努力做的。

我是出生成長在農(nóng)村現(xiàn)在在城市買房工作的一個農(nóng)民，發(fā)自內(nèi)心來講將來我還是希望回到農(nóng)村生活，一是因為對農(nóng)村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。

中國傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化，廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒被污染的環(huán)境，有詩情畫意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來促進鄉(xiāng)村旅游。因為鄉(xiāng)村主要是以產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設(shè)注定不能像城市那樣搞。對鄉(xiāng)村來說有些地方是可以進行現(xiàn)代化建設(shè)的，有些地方就不能。比如說鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現(xiàn)在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進行現(xiàn)代化改造，那樣會失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。

鄉(xiāng)村的振興也要秉持農(nóng)產(chǎn)品出的去人進的來的理念，讓人進的來，鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進來消費旅游，其實去問問久居都市中的人們就有一個很簡單的答案他們會說：喜歡鄉(xiāng)村的藍天白云、詩情畫意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門雞犬吠；喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個很系統(tǒng)很全面的事情，政府現(xiàn)在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農(nóng)民要有足夠信心的同時也要改變舊有的思維。

農(nóng)村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村，因為它是中國大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在這里你可以見識到現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農(nóng)耕畫面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場景。鳳陽花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游，使小崗?fù)ㄟ^鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當(dāng)然每個地方的鄉(xiāng)村都有每個地方的不同? ?發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民去積極摸索實踐找出適應(yīng)自己的發(fā)展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農(nóng)民安居樂業(yè)！

7. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施

　　想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總方針，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加速形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，給全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施總結(jié)了以下幾點。

　　一、鄉(xiāng)村振興十大發(fā)展思路

　　1.從開放資源上突破。鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。

　　2.從市場主導(dǎo)上突破。建以政府不要大包大攬,堅持以市場為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。

　　3.從政策扶持上突破。如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點水式的扶持,要勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項目扶持。

　　4.從吸引人才上突破。怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個莊園就是一個總部、一個庭院也可以是一個總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)iT行業(yè),流行進入一個村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進去之后,城里人就會進到一個村莊,整個公司就搬到這個村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價居高不下等問題。

　　5.從策劃規(guī)劃上突破。怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運營有機結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟,要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計,打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村。現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點,庸俗而又沒有美感,這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設(shè)計師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點,一定會大大吸引外來觀光者。

　　6.從產(chǎn)業(yè)融合上突破。將一二三產(chǎn)融合,打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把田園樂園、把農(nóng)業(yè)園區(qū)變旅游景區(qū),就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值,要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、要讓加工生產(chǎn)更具體驗性,就會提升產(chǎn)品價值,開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴大知名度,形成收 益的互補

　　7.從用地政策上突破。振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購娛”,不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。

　　8.從金融改革上突破。金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長期以來有的項日不能做大、沒法做強,有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。

　　9.從平臺搭建上突破。村集體就是一個很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁,眾人拾柴才會火焰高。

　　10.從宣傳營銷上突破。一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點,還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介,把一個項目、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷。政府打捆推介,項目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。說實話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。

　　二、鄉(xiāng)村振興具體措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　加強縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和物流節(jié)點集中，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶。

　?。ǘ┏掷m(xù)做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，保證2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭2022年提高至十億畝。加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是育種創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級。增強生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提高動物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動奶業(yè)振興。推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　培育主體帶動融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機制。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散 地、銷區(qū)批發(fā)市場發(fā)展，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)、精深加工基地和加工強縣。

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營主體

　　擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢區(qū)集聚。發(fā)展農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場，支持開展加工流通等多種經(jīng)營，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實現(xiàn)抱團發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　推動政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)一批功能多樣、設(shè)施完備的園區(qū)景點。布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　?。嵤┵|(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

　　依照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標(biāo)準。培養(yǎng)一大批叫得響、有知名度的地區(qū)公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一大批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進到鄉(xiāng)村。激勵加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。

　　（七）大力推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，貫徹落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一大批具有地區(qū)特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實訓(xùn)孵化基地。激勵發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。增強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。

　?。ò耍┥钊胪七M產(chǎn)業(yè)扶貧

　　盯緊扶貧攻堅目標(biāo)，鞏固和擴大扶貧攻堅成效。支持貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織中國大型加工、采購銷售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對接，開展招商引資，推動產(chǎn)品銷售。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準化生產(chǎn)基地，推動貧困戶進到大市場。

　　總之,新時代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。

Hash:c1e0cfa7d9c55fc8eb71fbf8ac1598eda88cd55a