區(qū)域綜合競爭力是綜合實(shí)力與競爭力的統(tǒng)一，包括區(qū)域資源優(yōu)化配置能力、持續(xù)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多層次的競爭能力，可分為硬要素和軟要素兩大類。硬要素表現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)和科技為核心的競爭力，集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力，基礎(chǔ)在于，企業(yè)競爭力和產(chǎn)品競爭力；軟要素表現(xiàn)在發(fā)展原動力(體制機(jī)制)和環(huán)境吸引力(要素集聚能力)，涵蓋文化、人力資本、政府行為和發(fā)展環(huán)境等諸多方面。
一、 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì) 綜合競爭力的必要性
從更廣、更深層次上提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，是當(dāng)前地方政府面臨的緊迫任務(wù)。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭將不斷升級。以結(jié)構(gòu)論優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)強(qiáng)實(shí)力，是未來區(qū)域發(fā)展的一大特征。
2、全方位的開放競爭將更趨激烈。我國“入世”標(biāo)志著對外開放進(jìn)入全新的發(fā)展階段，按照WTO公開、透明、非歧視性的原則要求，區(qū)域之間政策各異的地方補(bǔ)貼、優(yōu)惠措施等將被取消，而走向政策趨同，地方政府對外開放可依賴的政策優(yōu)勢將越來越少；加之大開放帶來資本、技術(shù)、信息、人才的大流動，發(fā)展機(jī)會稍縱即逝，致使區(qū)域之間對外開放、招商引資的競爭更趨激烈。因此，唯有通過提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競爭力，才能更多地參與國內(nèi)外合作與競爭。
3、以城市經(jīng)濟(jì)為核心的競爭將全面展開。城市是吸引、集聚、輻射各種資源要素的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)資本、商品、技術(shù)、人才、信息的流動中心。隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，許多地區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，按照這一時期的發(fā)展規(guī)律，城市經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，在區(qū)域競爭中起著越來越重要的作用。以培植城市活力、動力和吸引力為內(nèi)容的新一輪競爭將全面展開。
4、信息、人才資源競爭將不斷深入。人類社會正在進(jìn)行著一場深刻的革命即信息技術(shù)革命，這將極大地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、競爭方式和交易方式，區(qū)域的發(fā)展將越來越受到信息化的滲透和影響，以信息化提升區(qū)域綜合競爭力的競爭將進(jìn)一步加劇；同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展，當(dāng)今競爭歸根到底是人才的競爭，人力資源的競爭。哪個區(qū)域的人才特別是高層次人才集中，哪個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，就有活力和競爭力。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會，如何吸引集聚人才是區(qū)域發(fā)展面臨的共同課題，加之人才在區(qū)域間的流動性越來越大，爭奪人才資源的競爭將更加激烈。
5、發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭將更加突出。隨著改革開放的不斷深入、市場秩序的逐步規(guī)范和經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型，加快區(qū)域發(fā)展地方政府可利用的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢將越來越少，區(qū)域競爭更多地將在發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境上展開，可以說，誰的發(fā)展環(huán)境好，誰的區(qū)域競爭力就強(qiáng)。
面對新形勢，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。實(shí)踐證明，哪個地方搶先一步提升競爭力，它就能優(yōu)先取得發(fā)展權(quán)；從更廣、更深層次上研究區(qū)域綜合競爭力，是當(dāng)前地方政府面臨的緊迫任務(wù)。提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力要正確選擇提升的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，考慮區(qū)域發(fā)展的特色和比較優(yōu)勢。
二、 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的著力點(diǎn)
加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，從工業(yè)結(jié)構(gòu)上提升競爭力
提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，推進(jìn)工業(yè)化是基礎(chǔ)。工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的階段，一個地方工業(yè)上不去，就不可能積累雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就難發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，提升綜合競爭力就將無從談起。提升工業(yè)化不能走過去遍地開花、低檔次、低水平重復(fù)的老路，要在“集聚、扶優(yōu)、 創(chuàng)新、外向”8字上下功夫。
首先是集聚。要集中精力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓分散的企業(yè)逐步向園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為體制創(chuàng)新的先導(dǎo)、對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)升級的基地。
其次是扶優(yōu)。政府要充分運(yùn)用“有形之手”，切實(shí)抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)，包括優(yōu)秀企業(yè)家的培育。
三是創(chuàng)新。1、加快技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的唯一途徑。2、要加快區(qū)域特色創(chuàng)新。以區(qū)域性的塊狀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以小企業(yè)集群為載體，形成“小企業(yè)大產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)格局，是區(qū)域發(fā)展的一大特色和優(yōu)勢，它彌補(bǔ)了單個企業(yè)規(guī)模偏小的不足，創(chuàng)出了一條中小企業(yè)做大的特有途徑。3、要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心和動力，也是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，轉(zhuǎn)變增長方式，提高整體競爭能力的根本途徑。
四是外向，即提高經(jīng)濟(jì)外向度，大力引進(jìn)外資。這是提升工業(yè)化的重要途徑。
加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，從要素集聚上提升競爭力
提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，推進(jìn)城市化就是載體。城市化是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民完成非農(nóng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，一方面順應(yīng)了工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，另一方面又反過來為工業(yè)化的發(fā)展提供更廣闊的空間。推進(jìn)城市化，就要努力增強(qiáng)城市吸引、集聚各種資源要素的能力和輻射力，從“規(guī)劃、功能、品位”著手，全面提高城市競爭力。
首先是搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是保證城市有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，是城市各項(xiàng)工作的“龍頭”，城市的建設(shè)、發(fā)展和管理都必須以規(guī)劃為依據(jù)。城市的總體規(guī)劃，要對城市的發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模、總體布局、功能分區(qū)、重點(diǎn)建筑以及主要基礎(chǔ)設(shè)施明確定位，堅(jiān)持“適度超前、設(shè)施共建共享”的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對已建的一些基礎(chǔ)設(shè)施連點(diǎn)成線成網(wǎng)，發(fā)揮整體效益。不僅要重視城市規(guī)劃，還要按照構(gòu)建中心城市、中等城市、中心鎮(zhèn)、中心村的城鎮(zhèn)體系要求，重視搞好中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃。特別要重視搞好城市供水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
其次是完善功能。城市集聚要素首先在于功能集聚。一個城市的實(shí)力、競爭力、形象都是通過城市所具有的各種功能來顯現(xiàn)的。城市功能定位要有自己的特色，特色是區(qū)別于其它城市的魅力所在。城市功能要缺什么就補(bǔ)什么，什么弱就強(qiáng)什么，使功能的完備程度不斷適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體需求。三是提升品位。城市建設(shè)要有精品意識，一個城市品位越高，競爭力就越強(qiáng)，吸引和集聚資源要素的能力就越大。城市建設(shè)的特點(diǎn)是抹上一筆，就很難去掉，搞得不倫不類、不土不洋的建筑，后患無窮。有的暫沒有能力改造，可以先保護(hù)，保護(hù)也是城市建設(shè)的重要責(zé)任。推進(jìn)城市化，不僅要給城市以使用價值，而且要賦予城市以藝術(shù)氣息。城市建設(shè)應(yīng)立足于出精品，以更長遠(yuǎn)的眼光，更好的藝術(shù)感受，努力提高建筑水準(zhǔn)。提升城市品位，還要正確看待當(dāng)前的舊城改造。實(shí)踐已經(jīng)證明，舊城改造不僅改善市民居住環(huán)境和居住條件，提高城市品位，而且是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、努力提高市場化程度，從體制機(jī)制上提升競爭力
提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，就要遵循市場規(guī)律辦事，在加快市場化、營造體制機(jī)制的優(yōu)勢上下功夫。改革對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說就是不斷推進(jìn)市場化，市場對配置資源起基礎(chǔ)性作用，是市場經(jīng)濟(jì)最基本的特征。市場化不僅是改革的重要內(nèi)容，也是衡量一個區(qū)域綜合競爭力和體制機(jī)制優(yōu)勢的重要標(biāo)志。
加快市場化，主要是針對過去傳統(tǒng)? ?計劃性、指令性而言的。就區(qū)域發(fā)展來說，盡管市場取向的改革已經(jīng)多年，但由于長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，遵循市場規(guī)律辦事，利用市場機(jī)制優(yōu)化配置資源還很不夠。當(dāng)前最大的問題是政企不分。一方面，企業(yè)還喜歡“找市長不找市場”；另一方面政府行為還有錯位、越位、不到位的現(xiàn)象。所謂錯位，就是不該政府做的事而我們卻在做，政府本應(yīng)當(dāng)裁判員，現(xiàn)在是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員。所謂越位，就是政府干了不需要政府干的事，一些該由企業(yè)自主決定的事，政府卻要拿來審批。所謂不到位，就是該政府履行的職責(zé)，政府沒有履行好。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，還難以使市場“無形之手”與政府“有形之手”協(xié)調(diào)作用。加快市場化，就必須突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)政企分開，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。
四、 努力推進(jìn)信息化，從發(fā)展后勁上提升競爭力
信息是繼物質(zhì)、能源之后被人類發(fā)現(xiàn)利用的又一重要戰(zhàn)略資源。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動工業(yè)化、推進(jìn)城市化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是覆蓋全局的戰(zhàn)略舉措。信息化已經(jīng)越來越成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。
首先要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)；其次要超前建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施；三是要廣泛利用信息技術(shù)；四是要加快開發(fā)信息資源。
加快行政管理體制創(chuàng)新，從發(fā)展環(huán)境上提升競爭力
提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，根本落腳點(diǎn)還在于加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營造環(huán)境競爭優(yōu)勢，環(huán)境也是生產(chǎn)力。對地方政府來說，經(jīng)過20多年的改革開放，特別是“入世”后按照公平、透明、非歧視性的要求，區(qū)域資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢的空間將越來越小，但是環(huán)境建設(shè)的潛力空間卻很大?，F(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展已由初始階段主要依靠政策向主要依靠良好的投資環(huán)境、規(guī)范高效的管理體制以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變。在一定程度上，新一輪的區(qū)域競爭就是投資軟環(huán)境的競爭。從投資環(huán)境特別是軟環(huán)境上提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，這才是政府工作最根本的、長期的著力點(diǎn)。

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